Skip to main content

Welkom username.

Uw vorige bezoek was op 00-00-0000 om 00:00 uur

Search form

Nieuw pensioenstelsel: persoonlijk pensioenkapitaal en einde doorsneepremie

7 juli 2015

Staatssecretaris Klijnsma publiceerde op 6 juli de hoofdlijnen van een toekomstbestendig pensioenstelsel. Deze hoofdlijnen baseert zij onder meer op de uitkomst van de Nationale Pensioendialoog en maatschappelijke trends en ontwikkelingen. 

Hoofdlijnen van een toekomstbestendig pensioenstelsel

Op basis van de uitkomst van de Nationale Pensioendialoog, de waarden die het kabinet van belang acht bij de inrichting van een toekomstbestendig pensioenstelsel, de maatschappelijke trends en ontwikkelingen en verschillende uitwerkingsvarianten komt het kabinet tot een aantal richtinggevende hoofdlijnen voor een toekomstbestendig pensioenstelsel.

1. Een gedifferentieerde aanpak: een toereikend aanvullend pensioen voor alle werkenden

Ontwikkelingen op de arbeidsmarkt leidden tot een grote variatie in pensioenopbouw tussen werknemers die verplicht voor hun pensioen sparen en werknemers zonder pensioenregeling, flexwerkers en zelfstandigen. Het vergt een gedifferentieerde aanpak om alle werkenden te ondersteunen bij de opbouw van een adequaat aanvullend pensioen: niet te weinig én niet te veel. Het kabinet wil daartoe onder meer samen met sociale partners en zelfstandigenorganisaties verder de mogelijkheden verkennen.

2. Overgang naar een actuarieel correcte systematiek van pensioenopbouw 

Het kabinet heeft de ambitie om over te stappen op een actuarieel correcte systematiek van pensioenopbouw. Dat betekent dat de doosneesystematiek gaat verdwijnen. Het heeft daarbij de voorlopige voorkeur voor een systeem van degressieve pensioenopbouw (alle werknemers binnen een pensioenregeling betalen dezelfde premies, maar de opbouw van de pensioenaanspraak neemt af met de leeftijd). Het kabinet zal in overleg met sociale partners en de pensioensector de mogelijkheden van een evenwichtige transitie verkennen. Daarbij gelden onder andere budgettaire, juridische, fiscale en institutionele randvoorwaarden. En zijn ook de inkomens- en arbeidsmarkteffecten van belang.

3. Naar een transparanter en eenvoudiger pensioen 

Risicodeling is een wezenskenmerk van pensioenen. Het kabinet ondersteunt de ontwikkeling van een nieuwe pensioenovereenkomst gebaseerd op de opbouw van een persoonlijk pensioenvermogen waarbij risicodeling mogelijk blijft. Daarbij stelt het kabinet als voorwaarden dat risicodeling voldoende meerwaarde oplevert in termen van het pensioenresultaat, transparant en evenwichtig wordt vormgegeven, uitlegbaar is en fiscaal goed te begrenzen is. Nadere uitwerking hiervan is nodig. 

4. Meer ruimte voor maatwerk en keuzemogelijkheden

Het kabinet is voorstander van een combinatie van meer maatwerk en keuzemogelijkheden, zodat pensioenregelingen beter aansluiten op de kenmerken en voorkeuren van deelnemers. Het kabinet gaat verkennen welke mogelijkheden er zijn bij een vorm van persoonlijke pensioenopbouw voor maatwerk op het gebied van beleggingsbeleid, de hoogte van de inleg en de vorm van de uitkering. Ook verkent het kabinet de ruimte voor het bieden van keuzemogelijkheden op deze terreinen. Zodoende kan ook een betere koppeling worden gemaakt met wonen en zorg.

Het vervolg

In 2020 moet de ontwikkeling van een nieuw soort pensioenregeling inclusief de mogelijkheden voor keuzevrijheid en maatwerk tot resultaat hebben geleid. Het kabinet gaat daarvoor de komende periode aan de slag met de verdere uitwerking van de hoofdlijnen. Dat neemt volgens Klijnsma een aantal jaren in beslag.

Klijnsma belooft de Kamer dat zij in het najaar een werkprogramma opstelt waarin zij de stappen die het kabinet de komende tijd gaat nemen uiteen zet. Daarin geeft zij aan op welke thema’s nader onderzoek nodig is en beschrijft ze de vervolgroute naar vernieuwing van het pensioenstelsel. Hierbij gaat zij in op het streven van het kabinet om de doorsneepremie vanaf 2020 gefaseerd af te schaffen en de overstap te maken naar een actuarieel correcte methodiek van pensioenopbouw. Het kabinet start een overleg met pensioenfondsen, verzekeraars, sociale partners, de toezichthouders en andere maatschappelijke organisaties aan de hand van het werkprogramma. 

Commentaar

Op de valreep van het zomerreces komt staatssecretaris Klijnsma dan toch nog met de lang verwachte hoofdlijnennotitie over een toekomstbestendig pensioenstelsel.

De komende vijf jaar zal het nieuwe pensioenstelsel meer vorm gaan krijgen. In de hoofdlijnennotitie staan nu vooral veel denkrichtingen. Veel wordt de komende vijf jaren onderzocht en zal – afhankelijk van de onderzoeksresultaten – concreter worden.

In het stelsel zoals het kabinet dat voor zich ziet, krijgen deelnemers meer dan nu een eigen pensioenvermogen. Dit lost verschillende issues op die nu spelen. Pensioenregelingen worden voor de deelnemer beter te begrijpen en zijn makkelijker mee te nemen bij een baanwissel. Daarnaast verdwijnt subsidiering tussen jong en oud via de doorsneepremie. 

Het alternatief voor de doornsneepremie, degressieve pensioenopbouw, levert een leeftijdsafhankelijke opbouw op. Leeftijdsonderscheid in arbeidsvoorwaarden is verboden op grond van de Wet Gelijke Behandeling op grond van Leeftijd bij arbeid (WGBL), tenzij dat leeftijdsonderscheid objectief gerechtvaardigd is. Het zal best nog een uitdaging worden om deze rechtvaardigingsgrond te vinden.  

Auteur: Vera Hek en Erik Schouten, adviseurs Aegon Adfis
Bron: Kamerbrief hoofdlijnen van een toekomstbestendig pensioenstelsel, 6 juli 2015

Dit bericht is opgesteld naar de stand van zaken op 7 juli 2015